全国１０００件の「ごみ紛争」、ダイオキシン類の発生等、「パニック」の構造を徹底分析！ダイオキシン類対策を口実とした新施設主義、有料制、産業廃棄物と排出事業者責任原則の形骸化、第三セクター方式など、今日の政策対応に根本的検討を加え、解決への展望をさぐる。