本書は、地方自治体、とくに地方政治での議員活動についての文章をまとめたもの。第１部は、１９９８年４月、約四千名にのぼる日本共産党の地方議員が一堂に集まって開かれた「全国地方議員会議」での報告と結語。第２部には、７０年代以来の、地方政治および議員活動にかかわるいくつかの文章をまとめている。