「自己責任」が生活原則である資本主義社会のなかで、社会保障とよばれる国家政策がなぜ生まれたのか。抽象的理念からでも個別制度論からでもなく、この政策を歴史的に規定された生産関係との関係においてとらえる方法で、「社会保障とは何か」に関する科学的理論の構築を目ざす。