本書では、統計学を基盤としながら、水産経済学の確立を図りつつ、経済政策面で中小企業振興のために全力投球したことで自己実現を目指した蜷川の一学徒としての学問研究に取り組む一面に焦点を当てて、彼の生涯の未解明な側面を明らかにすることとした。したがって、本書では出生・幼少年期から京都府知事に就任するまでの一学究として、さらには中小企業庁初代長官としての軌跡を克明に辿ることが中心となっている。