本書は、民間との人事交流を含め自治体の民活導入策について多角的に分析しているが、競争原理の導入など市民・顧客志向型行政の先駆けとなっている欧米（英国、ドイツ、米国）都市の行政サービス変革の最前線についての詳細な現地リポート（９７年６月に現地取材）も本書の「目玉」としている。なお、構成は第１部が「行政サービスの民活導入度調査」、第２部は「利用者」の視点から見た行政サービスのあり方について分析した「ビジネスマン調査」、第３部は現地リポート「欧米の行政革新」、第４部は分権時代の行政サービスをテーマにした「シンポジウム」とし、都市別の民間委託実施状況一覧などを資料編として掲載した。