本書は大学の憲法のテキストである。大学で学ぶ憲法は、高校までの憲法と大きく異なっている。これまでは、条文を覚えなさい、問いに対する答えはひとつです、と教えられたかもしれない。だが大学では、正解は必ずしもひとつではなく、むしろ結論に至る筋道を重視することを学ぶ。大学で養成したいのは、学生が、制度の趣旨・目的を探り、学説・判例の見解を比較検討し、一定の結論に至る論理的な複数の筋道の中でどれが最も適切かということを判断する能力を身につけることである。憲法を知るということは、実はこういうことである。