自然災害は地球の息吹。日本は火山・地震のメッカ。避けられない災害に地域や自治体はどう向き合うのか。「減災」を発想の機軸に、地域の連携を説く。阪神・淡路など悲惨な災害の教訓と、岩手山火山噴火危機を地域で乗り越えた著者の実践が伝わる。災害対策の人材育成・継続性・計画性など自治体の弱点を克服する必携の書。