老中・松平定信の下知を受け、奉行所が禁制の賭博取締りで打ち込みをかけるが、賭場はいつももぬけの殻、という事態が相次いだ。内通者がいる？しかも松平家に！？おりしも新橋の橋の下から上がった土左衛門は、松平家の横目付であることが判明。北町奉行所同心・鬼頭龍之助は探索を開始する。